Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2013-2015
14 mei 2013
Dit Beleidsplan Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2013-2015 (hierna Beleidsplan VTH) heeft als fundament de wettelijke kwaliteitscriteria zoals neergelegd in het Besluit omgevingsrecht. Dit Beleidsplan VTH anticipeert ook alvast op de set aanvullende (meer inhoudelijke) kwaliteitscriteria zoals overeengekomen in de tijdens het Zeister beraad d.d. 31 maart 2010 herbevestigde Packagedeal.6 Het Beleidsplan VTH bevat onze brede taakstelling, de bestuurlijke prioriteiten daarin (hoofdstuk 6) en de doelen en randvoorwaarden voor alle daarmee samenhangende werkzaamheden.
Met de Wabo heeft de provincie er nieuwe taken bij gekregen zoals vergunningverlening en toezicht op bouwen, slopen en (brandveilig) gebruik van bouwwerken (voor bedrijven waarvoor de provincie bevoegd gezag is/blijft) en is de coördinerende rol van de provincie verbreed. Tot en met 2012 werkte de provincie Utrecht om pragmatische redenen met een jaarlijks Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening en Handhaving. Daarin waren, naast een concreet activiteitenprogramma, ook de op basis van het Bor verplichte beleidsonderdelen opgenomen. Met dit Beleidsplan VTH 2013- 2015 zijn beleid en uitvoering uit elkaar getrokken.
Door de komst van één Regionale Uitvoerings Dienst (RUD) ontstaat er voor de provincie een nieuwe situatie. Naast de zich continuerende rol van uitvoerder (voor taken die niet aan de RUD worden uitbesteed), wordt de provincie tevens o.a. opdrachtgever voor provinciale vergunningverlenings- en handhavingstaken die door haar bij de RUD worden ondergebracht. Uitvoering en beleid komen daarmee deels in verschillende handen te liggen.
Ook wanneer de RUD operationeel is, blijft de provincie bestuurlijk verantwoordelijk voor het stellen van kaders en het formuleren van beleid voor de inzet van de VTH-instrumenten voor de provinciale bevoegdheid. Dit Beleidsplan VTH is dan ook dé richtlijn voor de uitvoering van de provinciale taken, zowel voor de situatie van nú als (binnen de huidige collegeperiode) die in het komende RUD-tijdperk.
Het jaar 2013 heeft alle kenmerken van een overgangsjaar. Ten behoeve van 2013 stelt de provincie nog haar eigen uitvoeringsprogramma VTH op en voert ze dit uit zolang de Utrechtse RUD nog niet in bedrijf is. Met dit Beleidsplan VTH legt de provincie (binnen de huidige coalitieperiode) tevens de beleidsinhoudelijke basis vast voor de in het verschiet liggende opdrachtgeversrol richting RUD.
Dit Beleidsplan VTH heeft als basis de V&H-beleidscyclus. De provincie is met dit Beleidsplan VTH 2013-2015 volledig Wabo-proof.