Cameratoezicht evaluatie en stand van zaken 2010
18 augustus 2010
De gemeente Spijkenisse maakt sinds 2000 gebruik van cameratoezicht in de openbare ruimte als onderdeel van haar veiligheidsbeleid. In 2007 is het cameratoezicht in de binnenstad geactualiseerd en eind 2008 is gestart met cameratoezicht in en rond winkelcentrum de Akkershof. De voorliggende nota beschrijft de stand van zaken en is tevens een evaluatie van het cameratoezicht in Spijkenisse.
Het instellen van cameratoezicht is een aan de burgemeester gedelegeerde bevoegdheid van de gemeenteraad (op basis van artikel 151c van de Gemeentwet en artikel 2.77 van de APV van Spijkenisse). De raad heeft geen verdere voorwaarden gesteld ten aanzien van de duur, het gebied etc. Het is daarom aan de burgemeester om verdere invulling te geven aan deze bevoegdheid.
In de Gemeentewet is geregeld dat cameratoezicht slechts met één hoofddoel mag worden ingesteld. Dat hoofddoel is het handhaven van de openbare orde. Dit omvat ook de algemeen bestuurlijke voorkoming van strafbare feiten die invloed hebben op de orde en rust in de gemeentelijke samenleving. Subdoelen, zoals gebruik van opgenomen beelden voor opsporing en vervolging door politie en OM zijn toegestaan, maar zijn dus niet de primaire doelstellingen voor het instellen van cameratoezicht in het publieke domein.
Gezien het ingrijpende karakter, de kosten en met name de kennis over de effecten van cameratoezicht (of juist het tekort daaraan), maakt dat het instrument niet lichtzinnig ingezet moet worden. De Gemeentewet verlangt ook dat het cameratoezicht evenredig moet zijn in relatie tot het doel (proportionaliteit) en er moet worden bezien of de handhaving van de openbare orde niet op een minder ingrijpende wijze kan worden geëffectueerd (subsidiariteit). Regelmatig monitoren en evalueren is daarom van belang om antwoord te kunnen geven op de vraag of het cameratoezicht in Spijkenisse nog een evenredig en proportioneel instrument is.