Grond-op-hopen

In Nederland komen bij allerlei werkzaamheden, zoals bouwen, wegenaanleg, natuurontwikkeling en bodemsaneringen, grote hoeveelheden grond vrij die niet direct elders kunnen worden toegepast. Die grond wordt tijdelijk opgeslagen tot die elders kan worden afgezet. Op de opslaglocaties worden vaak partijen grond bij elkaar gevoegd. Om de kans op diffuse verspreiding van verontreinigde grond te beperken, dient het samenvoegen zorgvuldig te gebeuren. Het samenvoegen is een werkzaamheid die dan ook alleen mag worden uitgevoerd door bedrijven die beschikken over een erkenning op grond van het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk).
De VROM-Inspectie heeft bij 25 grondopslagen die niet beschikken over een erkenning op basis van de Beoordelingsrichtlijn (BRL) 9335 onderzocht of grond wordt samengevoegd. Doel van het onderzoek is het verkrijgen van een indicatief landelijk beeld van de mate waarin bij bedrijven die grond opslaan en die niet beschikken over een erkenning op basis van BRL 9335, sprake is van het samenvoegen van grond.
Het naleefgedrag van de bij dit onderzoek betrokken gemeenten en bedrijven is slecht. Zonder te beschikken over de vereiste BRL 9335 erkenning, was er op 100 % van de gecontroleerde overheidslocaties (7) en op 80 % van de gecontroleerde bedrijfslocaties (18) sprake van het bedoeld of onbedoeld, geheel of gedeeltelijk samenvoegen van partijen grond. Dit is een overtreding van artikel 15 van het Besluit Bodemkwaliteit. Tevens werd op het merendeel van de gecontroleerde locaties grond ingenomen en samengevoegd zonder dat de kwaliteitsgegevens van deze grond bekend waren, hetgeen een overtreding is van artikel 4.3.2 van de Regeling Bodemkwaliteit.
Met dit beperkte indicatieve onderzoek kan geen harde uitspraak worden gedaan over het naleefgedrag. Wel maakt het onderzoek duidelijk dat er naar verwachting op veel van de circa 2.500 locaties waar grond wordt opgeslagen er sprake zal zijn van een onvoldoende scheiding tussen partijen grond, waardoor in feite grond, al dan niet bedoeld, wordt samengevoegd.
Een belangrijke constatering is ook, dat de bedrijven in de branche die wel erkend zijn, geen gelijk speelveld ervaren. Concurrenten beschikken vaak niet over een erkenning BRL 9335. Men ervaart slechts een beperkte toezichtsdruk en ook de overheden geven in deze geen goed voorbeeld. Gemeentelijke overheden exploiteren zelf grondopslagen waar grond wordt samengevoegd zonder te beschikken over een erkenning. Ook in haar rol als opdrachtgever voor grondverzet gaan gemeenten niet altijd in zee met bedrijven die zich aan het bbk houden. Het ontbreken van een gelijk speelveld tast een gelijke concurrentiepositie aan en vermindert de motivatie van marktpartijen om over te gaan tot het werken met een erkenning. Hierdoor is er een vergroot risico dat vervuilde grond wordt weggemengd met schone grond, waardoor diffuse verspreiding van vervuilde grond plaatsvindt.
Bij de grondopslagen is meer toezicht en handhaving nodig, teneinde te bewerkstelligen dat partijen grond duidelijk gescheiden worden opgeslagen en te voorkomen dat grond wordt samengevoegd zonder dat daartoe over een erkenning op basis van BRL 9335 wordt beschikt. De VROM-Inspectie zal, in samenwerking met de lokaal bevoegde gezagen en politie, een handhavingsactie uitvoeren om het naleefgedrag van deze regelgeving te bevorderen. Tevens heeft de VROM-Inspectie een handleiding voor toezichthouders van de gemeenten opgesteld, die ingaat op devan toepassing zijnde regels en op de aandachtspunten bij het toezicht bij grondopslagen. Bovendien wordt gemeenten en loonwerkers een zelftest aangeboden, waarmee ze zelf kunnen bepalen of op een locatie waar grond wordt opgeslagen wel of geen erkenning op basis van BRL 9335 nodig is. Deze is te downloaden op: www.vrominspectie.nl/bodem Nadere informatie over regelgeving met betrekking tot grondopslag is te vinden op www.agentschapnl.nl/programmas- regelingen/bodem

Terug naar bibliotheek