Handreiking cameratoezicht
2009
Gemeenten gebruiken camera’s steeds vaker als middel bij het handhaven van de openbare orde. Daarnaast zetten bedrijven, maar ook overheden, op grote schaal camera’s in voor de beveiliging van gebouwen, goederen en personen. En ook in supermarkten, winkelcentra, bedrijventerreinen en het openbaar vervoer is cameratoezicht min of meer vanzelfsprekend.
Deze handreiking heeft als doel (overheids)professionals inzicht te geven in de aspecten van cameratoezicht in de openbare ruimte. Daarbij zal de nadruk liggen op de kaders van de Gemeentewet en de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp). In deze handreiking worden drie vormen van cameratoezicht onderscheiden.
PUBLIEK CAMERATOEZICHT
Onder publiek cameratoezicht verstaan we het cameratoezicht door de overheid waarbij het waarborgen van de openbare orde in openbare ruimten het voornaamste doel is. Veelal gaat het hier om cameratoezicht in binnensteden en uitgaansgebieden. Maar indien er voldoende aanleiding voor is, komt het ook terug in woonwijken, stationsgebieden en andere openbare plaatsen. Deze vorm van cameratoezicht is wettelijk geregeld in artikel 151c Gemeentewet en wordt in bijna een kwart van de Nederlandse gemeenten ingezet.
De besluitvorming over het al dan niet inzetten van publiek cameratoezicht ligt bij de gemeenteraad en de burgemeester. De operationele regie bij cameratoezicht is bij wet in handen gelegd van de politie. Op grond van de Wet politiegegevens (Wpg) is de politie verantwoordelijk voor het verwerken van de beelden.
PRIVAATCAMERATOEZICHT
De bepalingen uit de Gemeentewet gelden niet voor particulier of bedrijfsmatig gebruik van camera’s, dat gericht is op de bescherming en veiligheid van de private eigendommen. In deze gevallen is het cameragebruik volledig gebonden aan de voorschriften van de Wbp. Dit geldt overigens ook in situaties waarin de gemeente als eigenaar van een pand of terrein camera’s gebruikt met het oog op de bescherming van dat eigendom.
Privaat cameratoezicht treffen we bijvoorbeeld aan in winkels, op bedrijventerreinen en in parkeergarages. Net als bij publiek cameratoezicht geldt ook voor privaat cameratoezicht het uitgangspunt dat het cameratoezicht in verhouding moet staan tot de ernst van de situatie en niet door andere, minder ingrijpende, maatregelen vervangen kan worden.
PUBLIEK-PRIVAAT CAMERATOEZICHT
Publiek-privaat cameratoezicht is een vorm van cameratoezicht die sterk in opkomst is. Publieke en private partijen slaan steeds vaker de handen ineen om de veiligheid te bevorderen. Waar vroeger voornamelijk werd ingezet op fysieke maatregelen zoals hekken en alarmsystemen omvat de aanpak van inbraken op bijvoorbeeld bedrijventerreinen steeds verdergaande preventieve maatregelen. Surveilleren en aanspreken op verdacht gedrag, zoals personen die een pand observeren, kan een inbraak voorkomen, maar brengt ook een andere informatiebehoefte met zich mee. Niet alleen beelden van het bedrijfspand zelf, maar ook van de openbare weg en van de toegangswegen tot een bedrijfspark worden daarom opgenomen. Op meerdere plaatsen in Nederland komt deze mengvorm voor en de behoefte groeit. Daarom is er in deze handreiking uitgebreid aandacht voor deze vorm van cameratoezicht.