Noitie
29 september 2013
TNO onderzoekt de mogelijkheden van ontwikkeling en toepassing van een instrument aan de hand waarvan de structurele inzet door bedrijven van personen met een afstand tot de arbeidsmarkt beoordeeld kan worden. Dit instrument is de Prestatieladder Socialer Ondernemen (hierna: de PSO).
Aan de hand van dit instrument zou - op enigerlei wijze - tevens een voordeel kunnen worden gegeven bij aanbestedingen aan bedrijven die al relatief veel bijdragen aan werk voor kwetsbare groepen.
TNO heeft bij verschillende gemeenten belangstelling gewekt voor een dergelijk instrument, en gezamenlijk onderzoeken zij de mogelijkheden voor praktische toepasbaarheid binnen de juridische kaders. Daartoe zal in deze notitie de toepasbaarheid van de PSO binnen kaders van het (Europese) aanbestedingsrecht worden besproken.
Eerst zal in hoofdstuk II. meer uitgebreid worden ingegaan op de opzet van de PSO. Daarna zal het juridisch kader worden geschetst (hoofdstuk III.), waarna in de volgende hoofdstukken aan de hand van het geschetste kader de mogelijkheden van het gebruik van de PSO worden besproken. Daarbij is een onderverdeling gemaakt naar Europese aanbestedingsprocedures (hoofdstuk IV.) en procedures die niet onder het (volledige) Europese aanbestedingsregime vallen (hoofdstuk V.).