Nota Toezicht en Handhaving 2013
23 november 2012
Sinds 1 juli 2012 is een groot deel van de uitvoerende milieutaken van gemeenten en provincie in de regio Midden-Holland samengevoegd in één regionale uitvoeringsdienst: de Omgevingsdienst Midden-Holland (ODMH). Deze nota beschrijft het beleidskader voor de activiteiten van de ODMH op het gebied van toezicht en handhaving voor het overgangsjaar 2013, met een doorkijk naar de jaren tot en met 2016.
Het formuleren en vastleggen van toezicht- en handhavingsbeleid is wettelijk geregeld. In het Besluit omgevingsrecht en de bijbehorende regeling zijn de kwaliteitscriteria opgenomen waaraan een professioneel handhavingsproces op beleidsniveau moet voldoen. Deze nota is zoveel mogelijk opgebouwd aan de hand van die kwaliteitscriteria.
Met deze nota wordt invulling gegeven aan het beleid op het gebied van toezicht en handhaving zoals dat onder meer door de provincie is neergelegd in de van kracht zijnde Nota Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (Nota VTH). Deze provinciale nota is zoveel mogelijk ‘vertaald’ naar de lokale situatie in Midden-Holland. Bij het opstellen van de nieuwe Nota VTH zijn ook de omgevingsdiensten betrokken. Die nieuwe nota zal in de loop van 2013 gereed zijn. Het jaar 2013 zal gebruikt worden om ervaring op te doen en invulling te geven aan de hierin opgenomen beleidsuitgangspunten, zoals de Vernieuwde Sanctiestrategie. Dit betreft ook datgene wat van belang is bij het uitoefenen van het toezicht op de Wet bodembescherming. In de tweede helft van 2013 zal door de ODMH een nieuwe nota voor de daaropvolgende periode worden gemaakt, zodat deze synchroon loopt met de planperiode die de provincie aanhoudt. In de nota voor 2014-2017 zullen de nieuwe ontwikkelingen worden meegenomen.
In deze nota is het toezicht en de handhaving op grondstromen opgenomen. Er zijn echter nog diverse andere taakvelden op het gebied van bodem en ondergrond die een duidelijke samenhang vertonen en waar handhavingsbeleid voor gewenst is. In 2013 zal een integraal handhavingsbeleid voor deze taakvelden worden gerealiseerd. Met het verschijnen van deze nota is de Handhavingstrategie grond, bagger en bouwstoffen komen te vervallen.
De Nota Toezicht en Handhaving vormt slechts een beleidskader. De uitwerking van het beleid wordt elk jaar - en voor elke gemeente en de provincie – vastgelegd in een uitvoeringsprogramma. Daar waar zicht de komende jaren wijzigingen voordoen, zoals de invoering van de Omgevingswet en de nieuwe tranches van het Activiteitenbesluit, kan de nota op onderdelen worden aangepast.