Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit 2012-2015 en 2e Voortgangsrapportage Luchtkwaliteit
2011
De luchtkwaliteit in Zuid-Holland verbetert langzaam. Deze verbetering is onvoldoende om de doelstellingen in 2015 te bereiken. Het niet tijdig bereiken van deze doelen zal leiden tot bouwstops die de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Zuid-Holland belemmeren. Ook leidt dit tot meer gezondheidsschade dan wanneer wel tijdig aan de normen wordt voldaan. Doordat de provincie Zuid- Holland aanvullende maatregelen inzet, wordt de kans groter dat de doelen behaald worden.
Omdat de luchtkwaliteit minder sterk verbetert dan eerder volgens de rekenmodellen was verwacht, zal de provincie haar bijdrage aan het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) intensiveren. Het Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit zal worden aangevuld met een pakket dat verschillende maatregelen omvat. Dit pakket sluit aan op de Provinciale Economische Agenda, de ruimtelijke inzet en het Provinciale Verkeer- en Vervoersplan. Dit aanvullende pakket van het Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit richt zich vooral op schoon verkeer en (vracht)vervoer en wordt, om tot een efficiënte bundeling van initiatieven te komen, verbonden met toekomstige activiteiten rond Duurzame Mobiliteit. Hiernaast worden in het Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit interne taken van de provincie versterkt. De Midterm review van het NSL die in 2011 werd gehouden heeft laten zien, dat er meer coördinatie op het proces van uitvoering in de regio's wenselijk is en dat de provincie deze rol sterker zou kunnen oppakken.
Het actieprogramma wordt uitgevoerd binnen de beschikbare middelen op het dossier Luchtkwaliteit en dankzij een financiële bijdrage van het rijk voor het NSL. Eerder gestarte projecten in het programma zijn nu nagenoeg afgerond. Ook regionale partners in het RSL en de rijksoverheid herzien de maatregelen. De inzet van de partners in het NSL blijft nadrukkelijk van belang om de doelstellingen in het zicht te houden. Met deze versterkte inzet is de verwachting, dat toekomstige bouwstops vanwege een overschrijding van de grenswaarden voor de luchtkwaliteit, worden voorkomen.
De voortgangsrapportage luchtkwaliteit gaat in op de luchtkwaliteit in Zuid-Holland in de afgelopen jaren en op de verwachting voor de toekomst. Deze rapportage geeft inzicht in de voortgang van het Provinciaal Actieprogramma Luchtkwaliteit, en zowel het Regionaal als het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (RSL en NSL). Aan de hand van de voortgang van de uitvoering van de projecten en de maatregelen wordt een inschatting gemaakt of de doelen in Zuid- Holland tijdig zullen worden gehaald.
De monitoring van de luchtkwaliteit voor het NSL kijkt terug op 2010 en kijkt vooruit met een prognose voor 2015. Dit gebeurt voor ‘fijn stof’ (PM10) en stikstofdioxide (NO2) met een nationaal model.
Fijn stof: In 2010 is er een klein aantal overschrijdingen van de fijn stof grenswaarde geconstateerd. Voor fijn stof worden vanaf 2011 geen knelpunten meer verwacht.
NO2: De stikstofdioxide grenswaarde werd in 2010 op grote schaal overschreden langs drukke verkeerswegen en in de binnensteden. De prognose voor 2015 is dat de situatie is verbeterd, maar dat zonder aanvullende maatregelen op enkele locaties nog wel de grenswaarde voor NO2 wordt overschreden. Deze resterende knelpunten zullen daarom met de in deze nota beschreven aanvullende maatregelen worden opgelost. De concentraties zijn op veel locaties nog zo hoog dat ze dicht tegen de grenswaarde aan zitten.
Ook luchtkwaliteitsmetingen laten nog geen substantiële afname van de stikstofdioxide concentratie zien. De trend in de laatste jaren is een lichte daling, terwijl er nog een sterke daling in de komende jaren moet worden gerealiseerd, om op tijd aan de grenswaarde te voldoen. Het tempo waarin de stikstofdioxide concentratie daalt zal de komende jaren met de extra maatregelen moeten worden verhoogd.