Samen beter
11 januari 2010
In het bestuursakkoord 2006-2010 is de ambitie uitgesproken om burgerparticipatie verder vorm te geven.
In programma 1 van het bestuursakkoord/programmabegroting is het ontwikkelen van beleid op het
gebied van interactieve beleidsvorming een concreet actiepunt. In deze notitie, getiteld ‘Samen beter’
wordt aan dit actiepunt invulling gegeven.
Startpunt van dit traject is de bestuursexcursie van september 2008 geweest, waarbij de gemeenteraadsen
collegeleden onder andere gesprekken hebben gevoerd met een groot aantal willekeurige inwoners
en een aantal vertegenwoordigers van wijk- en adviesraden en andere belangenorganisaties. Vervolgens
hebben de stellers van deze nota een conceptkadernota opgesteld die in maart van dit jaar is besproken
met groepjes ambtelijke beleidsmedewerkers en vertegenwoordigers van organisaties die tijdens de bestuursexcursie door leden van het gemeentebestuur zijn geïnterviewd. Eveneens is er in oktober 2009
nog een sessie geweest over het thema ‘burgerparticipatie’ met college en ambtelijk managementteam.
De conceptkadernota is in december actief gecommuniceerd en op 16 december 2009 heeft een interactieve
informatiebijeenkomst plaatsgevonden.
Een andere belangrijke aanleiding voor deze nota over burgerparticipatie is het onderzoek van de rekenkamercommissie naar de doelstellingen uit de nota “Doel, nut en noodzaak van wijk- en dorpsraden”. De
conclusies die de rekenkamercommissie in dit onderzoek trekt hebben ook betrekking op het speelveld
van ‘burgerparticipatie’, vandaar dat deze waar mogelijk ook in deze notitie zijn verwerkt. Binnenkort volgt
er nog een korte separate notitie over dit onderzoek van de rekenkamercommissie. Hierin verduidelijkt
het college de rol van de wijk- en dorpsraad en geeft het een aantal praktische uitgangspunten. Hierbij
blijft enerzijds plaats voor de diversiteit aan wijkraden en anderzijds biedt het ruimte voor interactieve
beleidsvorming met bijvoorbeeld burgerdebatten, werkgroepen en formele adviestrajecten.
Deze notitie is opgebouwd rondom zes hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk wordt ingegaan op het
fenomeen ‘burgerparticipatie’. Het onderwerp wordt enerzijds theoretisch bezien, anderzijds concreet in
de Brummense situatie geplaatst. In de hoofdstukken 2, 3 en 4 worden drie ‘soorten’ participatie belicht.
In hoofdstuk 2 gaat het vooral om burgerparticipatie als een algemene werkwijze en houding van de gemeente.
Het daaropvolgende hoofdstuk ligt het accent op het gebruik van burgerparticipatie bij specifieke
projecten. Hierbij wordt expliciet aansluiting gezocht bij het projectmatig werken dat in 2008 en 2009 in de
gemeentelijke organisatie is vormgegeven. In hoofdstuk 4 staat burgerparticipatie als vorm voor dorpsgericht
werken centraal. Tot slot gaan we in op de implementatie van burgerparticipatie.