Veilig werken met Asbest Cement buizen in de ondergrondse infrastructuur De spanning tussen theorie en praktijk

In de jaren tussen 1950 en 1987 is in Nederland asbest toegepast in bouwwerken en bij leidingen in de ondergrondse infrastructuur voor het transport en de distributie van aardgas, drinkwater en rioolwater. Deze leidingen zijn na 50 jaar aan vervanging toe. Bij gasleidingen van asbest cement heeft dat prioriteit vanwege het ontploffingsgevaar en het brandgevaar.
Omdat deze leidingen zijn gemaakt van cement gemengd met asbest is het vrijkomen van gezondheidsbedreigende asbestdeeltjes bij het aanboren, repareren en verwijderen aanwezig. De werkwijze voor deze risicovolle werkzaamheden is gestandaardiseerd en is beschreven in het “Rode Boekje”, welke is opgenomen in de Arbocatalogus van de netwerkbedrijven.
Dat het aantreffen en het verwijderen van asbest in gebouwen en woningen altijd op veel media en politieke aandacht kan rekenen is bekend.
Door een door een bewoner gemaakte video opname in september 2012 van een aannemer die asbest cement buizen niet volgens het Rode Boekje aan het verwijderen was, ontstond er een nieuwe media hype die vervolgens door de politiek werd overgenomen.
Gevolg was dat door de netbeheerder aanvullende regels werden uitgevaardigd en dat de hoeveelheid veiligheidsinspecties bij de aannemers die deze werkzaamheden uitvoeren, werd verhevigd. Doordat het Rode Boekje op verschillende manieren wordt geïnterpreteerd ontstaan veel discussies. In deze scriptie wordt getracht de regels achter de regels van het Rode Boekje te ontrafelen om alle grijze gebieden te benoemen en weg te nemen.
Hoofdconclusies en aanbevelingen zijn:
 Het is onvoldoende bekend dat als de werkwijze uit het Rode Boekje precies zou worden opgevolgd er zeer weinig asbestvezels vrijkomen dat zelfs persoonlijke beschermingsmiddelen niet nodig zijn.
 Controleurs die bijvoorbeeld asbestverwijderingsdeskundige zijn hebben moeite om vanuit hun expertise om te gaan met de minder strenge en praktisch opgestelde regels uit het Rode Boekje.
 Het juridisch interpreteren en het semantisch lezen van het praktisch geschreven Rode Boekje leidt tot verwarring.
 De gehanteerde standaard inspectielijsten dienen te worden aangepast aan de juiste interpretaties van de regelgeving om eenduidigheid te krijgen, oftewel ’’vier veiligheidskundigen, één mening’’.
 Vanwege de uniformiteit bij de Nederlandse netbeheerders is het verstandig om op termijn de aanvullende regels van de netbeheerder weer af te schaffen en het Rode Boekje weer als uitgangspunt te hanteren.

Terug naar bibliotheek